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• Solidarité & Emploi
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Mot des Élu·es

Avant de préparer l’avenir, regardons le chemin parcouru depuis notre élection en 2021. Pendant 5 ans, nous avons travaillé à renforcer les liens de notre communauté, en défendant vos droits avec transparence.

Être élu·e local·e à l’étranger, c’est faire le lien entre nos concitoyen·nes et les institutions françaises. En défendant le maintient des budgets destinés à vos droits sociaux, en mobilisant le consulat pour que la diversité de notre communauté soit prise en compte, en menant des démarches administratives ou juridiques pour résoudre des problèmes spécifiques.

En tant que Français·es au Brésil, nous partageons une culture particulière que nous avons cherché à faire vivre. Notre mandat a commencé en pleine crise du COVID et nous avons beaucoup travaillé à lutter contre l’isolement de nos compatriotes. Puis nous avons continué à promouvoir des initiatives qui favorisent le partage d’expériences pour bâtir une communauté solidaire.

Mais le travail continue ! Vos besoins et les défis mondiaux évoluent : austérité, tensions géopolitiques, urgence climatique. Notre rôle est de rester vigilants, réactifs et innovants pour répondre à ces évolutions.

Nous sommes fiers du chemin parcouru et reconnaissants pour la confiance et le soutien que vous nous avez accordés. Ce bilan est le vôtre autant que le nôtre. En tournant cette page, nous savons que d’autres défis nous attendent et nous les relèverons avec la même détermination.

Merci à toutes et à tous. Continuons ensemble à faire vivre et rayonner la solidarité, où que nous soyons.

Mélanie Montinard & Tulio Matencio

Le Collectif

Véritable expérimentation citoyenne, Traits-d’Union vise à penser la politique autrement et à démontrer que l’exercice d’un mandat électoral est à la portée de chaque citoyen et citoyenne.

Depuis mai 2021, Mélanie Montinard et Tulio Matencio représentent ce collectif en tant que conseillère et conseiller des Français·es de l’étranger, jusqu’en 2026.

Si la figure de l’élu·e a son importance, la qualité de l’action repose avant tout sur le réseau d’acteurs qui la construit. Penser la politique collectivement, c’est la dépersonnaliser, la rendre plus autonome et durable. C’est aussi lui redonner sa vocation première : organiser la vie collective par et pour ses membres.

Aujourd’hui, une trentaine de Français·es établi·es au Brésil participent à ce collectif. Animés par les valeurs fondatrices de Traits-d’Union – écologie, solidarité, action citoyenne et démocratisation de l’information – ils consacrent bénévolement leur temps et leur énergie à représenter nos compatriotes et à défendre leurs droits auprès des autorités consulaires.

Notre Fonctionnement

Le collectif se réunit régulièrement pour traiter les dossiers en cours et discuter de nouveaux projets. Les positions portées par nos élu·es sont délibérées collectivement.

Les membres du collectif se répartissent les différentes tâches et les différents domaines d’actions.

Au centre, il y a Mélanie Montinard et Tulio Matencio, les élus. C’est à eux que revient la responsabilité de siéger aux conseils consulaires, aux conseils d’administrations du Lycée Molière, de participer aux réunions annuelles à l’ambassade, etc.

Ce sont les interlocuteurs privilégiés du consulat.

Que font vos Élu·es ?

Vos élu·es vous représentent auprès des institutions et sont des relais pour la communauté des français·es de l’étranger sur les questions d’éducation, d’aides sociales, d’emploi, etc.

Ils élisent les sénateurs et sénatrices des Français·es de l’étranger et sont élus sur une durée 6 ans.

Consulat et Ambassade

• 2 élu·es sur 3
• Présidence du conseil consulaire

• Conseils consulaires
• Dossiers locaux
• Visites officielles
• Journées annuelles du réseau français au Brésil

Assemblée des Français de l’Étranger (AFE)

• Instance de représentation mondiale
• Participe aux sessions plénières (mars et octobre)

Vos Conseiller·es
des Français de l’Étranger

Sénat

• Vos élu·es sont grands électeurs des sénateurs

Mandat Spécifique

• Élue au conseil d’administration de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE)
• Participe à l’Observatoire des élèves à besoins éducatifs particuliers (OBEP) de l’AEFE

Élu·es de Proximité

• Relais d’informations
• Soutiens aux démarches administratives
• Promotion de la vie démocratique locale
• Défend les droits des Français

*Il existe différents conseils consulaires : bourses scolaires, protection et aides sociales, soutien au tissu associatif, organisation locale et solidaire, commission de contrôle de la liste électorale, conseil de sécurité

Nos Missions

Notre collectif a pour mission de représenter, défendre et accompagner les Françaises et Français de la circonscription, dans un esprit de solidarité, transparence et justice sociale.

Les Collectives

Ses objectifs sont :

• Être un espace d’accueil et d’écoute pour les femmes françaises et franco-brésiliennes qu’elles soient cis genre, trans, hétérosexuelle, queer, non binaire, entre autres, à travers des rencontres en ligne dans l’optique de fortifier la sororité.
• Être un point de ressource pour les femmes françaises ou franco-brésiliennes qui souffrent ou ont souffert de violences.
• Être un point de ressource pour la santé des femmes au Brésil, en particulier sur des questions comme la grossesse, la naissance et l’avortement.
• Créer des liens étroits avec d’autres collectifs de femmes dans le monde, comme par exemple SoliFem en Argentine, pour amplifier notre réseau et promouvoir le partage d’expériences.

Nos actions

Durant la pandémie, les Collectives ont organisé une dizaine de rencontres sur des thèmes variés en lien avec les femmes.

Les rencontres, en plus de stimuler des réflexions et des questionnements, ont permis de casser l’isolement ressenti par certaines durant le confinement.

• 1 rencontre sur le thème du droit des femmes au Brésil à partir du jeu « fasfood da política »
• 2 rencontres avec le Collectif argentin SoliFem sur la maternité
• 1 rencontre sur le droit à l’avortement avec la Sénatrice Mélanie Vogel
• 1 atelier d’auto-connaissance et d’empuissancement
• 9 articles publiés sur le travail des associations locales et les démarches à suivre en cas de violence ou de grossesse non désirée
• 1 représentation de la pièce Um Ato de amor à l’Alliance française de Botafogo qui parle avec légèreté des problèmes liés à la naissance

Carte blanche – Eve Idrissi

« Membre du collectif Traits-d’Union depuis 2020, j’ai rejoins les Collectives suite à l’invitation d’une autre Française et je me suis tout de suite sentie à l’aise dans ce groupe de femmes où nous pouvons échanger en confiance. Le Brésil a une longue histoire de lutte des femmes. Mais c’est aussi le 5° pays avec le taux de féminicide le plus élevé par l’ONU (2025). Un pays où le droit à l’avortement n’existe pas et où les taux de césarienne sont parmi les plus élevés du monde.

Les Collectives sont là pour répondre aux besoins d’information et de soutien que peuvent avoir les femmes qui choisissent de vivre dans un autre pays et se retrouvent parfois loin de leur famille et relation sociale. Nous sommes un réseau de partage, d’entraide, voire d’amitié, pour cheminer ensemble main dans la main. »

Conscience Écologique

En réponse, nous voulons préserver les biens communs et promouvoir l’adaptation face aux changements climatiques. Traits-d’Union se donne l’objectif de renforcer la conscience écologique de nos concitoyen·nes pour mieux comprendre les enjeux environnementaux. Cette démarche repose sur la prise de conscience de notre responsabilité, à la fois globale et locale, face aux crises écologiques actuelles. Ainsi, nous avons mené des événements de sensibilisation, de plaidoyer et des initiatives locales de terrain, visant in fine à mettre la pression sur les pollueurs et les gouvernements, à faire évoluer les comportements et à promouvoir un autre rapport à la nature et aux modes de consommation.

Nos actions

Le mandat a animé des actions d’éducation populaire pour la justice environnementale et la protection des océans, en s’appuyant sur des outils pédagogiques participatifs français : la Fresque du Climat et de l’Océan. Ces ateliers permettent de rendre accessibles des enjeux complexes, de susciter le débat citoyen et de favoriser l’appropriation collective des connaissances, dans une logique de mobilisation et d’engagement.

Inauguration du jardin au lycée Molière et visite du Parque da Alice par la sénatrice Mélanie Vogel en septembre 2024.

Carte blanche – Bertrand Rigot-Muller

« J’habite au Brésil depuis plus de 50 ans. Il y a quelques années, je me suis engagé dans une aventure fascinante : la création d’un parc dans le quartier de Laranjeiras à Rio de Janeiro. En 2019, le collectif Amaralice a élaboré un projet de parc écologique avec des activités pédagogiques pour la protection de la forêt, sans aucun financement. Des volontaires ont travaillé pour réaliser ce rêve : des sentiers ont été tracés à travers bois, des places ouvertes à l’ombre des branchages, des bancs construits dans des troncs d’arbres. Des partenariats ont été mis en place avec des écoles et des universités. Cette aventure m’a montré combien s’engager pour préserver le vivant crée une cascade d’actions durables bénéfiques à tou·tes. Je vous invite à en faire de même ! »

Éducation

Nous avons mené ce combat à plusieurs niveaux. À Rio de Janeiro, où nous siégeons à la fois au conseil d’administration de la SFBE (entité juridique du Lycée Molière), au conseil d’établissement du Lycée Molière et au conseil consulaire d’attribution des bourses scolaires ; soit plus de 50 réunions tout au long du mandat. Depuis mars 2023, Mélanie Montinard exerce un mandat spécifique au conseil d’administration de l’AEFE, l’agence qui met en œuvre la politique publique de l’enseignement français à l’étranger.

Dans toutes ces instances, les revendications sont les mêmes : contenir l’augmentation des frais de scolarité, exiger une transparence budgétaire, simplifier et humaniser l’accès aux bourses scolaires en tenant compte des réalités locales, défendre un modèle d’enseignement non exclusivement marchand et préserver la mission de service public du réseau.

Elle a aussi travaillé pour une gouvernance plus paritaire et représentative de la communauté éducative au CA de la SFBE. En 3 ans, le nombre de femmes siégeant au CA est passé de 2 à 4 sur 12 membres, ce qui reste malheureusement insuffisant.

Se battre pour une école inclusive à l’étranger aussi !

La France est une très mauvaise élève en matière d’inclusion scolaire. Elle a été condamnée en 2023 par le Conseil de l’Europe pour ne pas garantir le droit à l’éducation aux élèves en situation de handicap. En 2024, la Cour des comptes et la Défenseure des droits ont eux aussi dénoncé ces carences structurelles, le manque de moyens et la précarité des AESH (professionnels accompagnant les enfants à besoin spécifique).

À la rentrée 2025, 50 000 enfants n’ont pas pu être scolarisés faute d’AESH. Or le droit à l’éducation est fondamental et les établissements français à l’étranger sont soumis à la même exigence. Ils ne peuvent prétendre à l’excellence s’ils ne savent pas accueillir les élèves en situation de handicap.

C’est devenu une priorité du mandat, tant nous avons observé de défaillances au sein du réseau et le désarroi des familles.

Au niveau mondial, nous avons constamment rappelé ces priorités dans toutes les instances décisionnelles, et notamment l’Observatoire des élèves à besoins éducatifs particuliers à l’AEFE (OBEP).

A Rio de Janeiro, nous avons créé un groupe de parents d’enfants neurodivergents au lycée Molière favorisant l’entraide, le dialogue avec l’établissement et une meilleure prise en compte des situations individuelles.

Projet FLAM à Belo Horizonte

Tulio Matencio est un des membres fondateurs de l’Association FLAM (Français Langue Maternelle) de Belo Horizonte et fait actuellement partie du conseil fiscal de l’association.

Dès 2018 avec Florence Poznanski, partant du constat de l’absence d’école française à Belo Horizonte, des parents d’élèves se sont unis pour créer une dynamique associative autour du français. De là, née le projet FLAM.

L’objectif est de proposer des activités liées à la pratique du « français langue maternelle », à travers diverses activités pédagogiques, culturelles, sportives et scientifiques favorisant l’apprentissage et l’usage de la langue française, dans un contexte extrascolaire. Cette idée s’est concrétisée fin 2021 avec la création de l’Association des Familles Francophones de Minas Gerais (AFFMG).

Aujourd’hui, l’association regroupe 25 familles dont les enfants prennent part aux rencontres hebdomadaires.

📧 Rejoignez-les ! Email : affmg2022@gmail.com

Emploi & Solidarité

Mais mettre en réseau les acteurs économiques français au Brésil avec les entrepreneurs et Français·ses en reconversion ou recherche d’emploi, n’est pas simple, car cette priorité n’est pas partagée par tous. Nous regrettons ne pas avoir pu avancer dans la relance du Conseil consulaire pour l’emploi et la formation professionnelle (CCEFP), alors que c’est une compétence consulaire.

Notre ambition reste claire : renforcer la solidarité, favoriser l’insertion professionnelle et créer des passerelles durables entre les Français·es de la circonscription et les entreprises françaises, chambres de commerce, organismes de formation, et institutions locales, pour que l’emploi et la formation deviennent de véritables leviers d’émancipation et de stabilité.

Nos actions

Nous avons mené des actions concrètes pour soutenir les associations et structurer les liens de solidarité, convaincus que le collectif est notre meilleure protection face aux crises.

Pendant la pandémie, l’initiative « les gens qui se bougent » a fait connaître des personnes qui ont porté des projets de solidarité. Nous avons aussi obtenu qu’une enveloppe supplémentaire soit déployée pour soutenir certains projets et accompagner les personnes en difficulté. Puis nous avons lancé l’annuaire des Français·es pour mettre en relation et valoriser les compétences locales. Nous avons également créé un réseau de guides touristiques français et francophones pour structurer et rendre plus visibles leurs initiatives professionnelles et culturelles.

Le mandat soutient activement le dispositif STAFE d’aide au tissu associatif (FLAM Belo Horizonte, Rio Accueil, APE du Lycée Molière, projets culturels). En 2023, la mobilisation d’élu·es dans le monde, dont Traits-d’Union, a permis d’empêcher une réduction arbitraire d’un budget pourtant déjà voté.

Carte blanche – Michel Moreaux

« L’objectif du Collectif Culture est de rassembler des travailleurs français de la culture à Rio pour favoriser les échanges de pratiques artistiques, faire naître des rencontres et des actions communes.

Cette dynamique repose à la fois sur des temps d’échanges en présentiel et sur un groupe WhatsApp, qui permet aux membres de partager leurs événements, faire circuler des idées, des contacts et des opportunités.

A l’avenir, nous souhaitons créer un catalogue rassemblant les projets portés par ses membres, toutes disciplines confondues. L’objectif est de présenter ce panorama aux instances culturelles représentant la France au Brésil, pour qu’elles connaissent mieux les initiatives déjà portées par des Français·es. »

Santé & Retraites

Pour objectiver ces situations, nous avons organisé une réunion de travail avec les responsables de l’INSS en charge de l’application de la convention et les services das affaires sociales du consulat. Cette rencontre a permis de clarifier les procédures, de retracer le parcours administratif des dossiers et surtout de porter fermement la voix des Français·es du Brésil, en soulignant l’urgence de réduire des délais déjà excessifs, encore aggravés par la pandémie.

… pour des droits sociaux et l’accès à l’information

Pendant la période du Covid-19, nous avons organisé plusieurs visios d’information en direct avec les médecins-conseil du consulat, afin de répondre aux nombreuses questions sur la vaccination, les protocoles sanitaires et l’accès aux soins, dans un contexte de grande incertitude.

Sur la question des retraites, nous avons rencontré l’INSS, pour relancer le dialogue entre le Brésil et le consulat.

Après de longues années de bataille, nous avons obtenu le retour du poste de détaché aux affaires sociales à l’ambassade, pour améliorer le suivi des dossiers et fluidifier les échanges institutionnels. Nous avons aussi obtenu que les certificats de vie soient à nouveau signés au consulat, afin de simplifier concrètement les démarches administratives des retraité·es.

Lors des mobilisations contre la réforme des retraites en France, nous avons exprimé clairement notre opposition à cette réforme, en solidarité avec les mouvements sociaux et les inquiétudes exprimées par de nombreux Français·es, en France comme à l’étranger.

Caisse des Français de l’Étranger (CFE)

La CFE est un organisme de droit privé soumis aux règles de la Sécurité sociale française qui permet à tous·tes les Français·es de l’étranger de cotiser volontairement à une couverture sociale. Pendant la pandémie, Traits-d’Union a activement relayé les informations sur la garantie Covid19-Santé, mise en place temporairement pour couvrir les soins et hospitalisations à l’étranger.

Nous avons également organisé à Rio de Janeiro une rencontre avec la présidente et le directeur général de la CFE, sur le fonctionnement de la caisse, les droits des assuré·es et les évolutions en cours.

A travers le CCPAS, nous avons relancé l’étude des dossiers de la catégorie dite « aidée » et permis à 3 familles à faibles revenus d’en bénéficier avec une prise en charge partielle de leur cotisation par l’État.

Enfin, face à la crise que traverse actuellement la CFE, nous réaffirmons notre soutien à sa mission de service public, essentielle pour la protection sociale des Français·es de l’étranger et plaidons pour son renforcement, sa modernisation et sa pérennité.

Affaires Consulaires & Sociales

Notre circonscription est parmi les dix plus importantes au monde en nombre d’allocataires sociaux. Pour nous, il s’agit de veiller à la bonne information des personnes, accompagner les bénéficiaires et empêcher les coupes budgétaires.

En matière consulaire, la dématérialisation du service public continue de nous préoccuper. Si elle facilite les parcours simples, elle est encore loin d’être inclusive, malgré des investissements conséquents : plateformes non traduites, dispositifs peu compatibles avec les réalités locales, méconnaissance du profil spécifique des Français·es de l’étranger et fracture numérique persistante.

Or, depuis 2020, la permanence téléphonique du consulat a été supprimée et remplacée récemment par France Consulaire qui n’apporte pas de suivi personnalisé, laissant souvent les demandes sans réponse.

Nos actions

Un travail de plaidoyer a été mené auprès de l’administration centrale (DFAE) pour :

• signaler des procédures administratives inadaptées à des parcours souvent marqués par la binationalité, la mobilité et des situations familiales complexes
• demander la revalorisation du taux de base des aides sociales afin de tenir réellement compte de l’inflation et du coût de la vie locale
• dénoncer le vide juridique entourant les aides sociales, qui ne constituent pas des droits opposables, contrairement aux bourses scolaires.

Nous plaidons pour un cadre plus protecteur, plus transparent et juridiquement stabilisé, afin que la solidarité nationale envers les Français·es de l’étranger ne dépende pas uniquement d’arbitrages budgétaires annuels.

Les Assises de la Protection Sociale

En 2025, le Gouvernement français a lancé des Assises de la protection sociale auprès des Français·es de l’étranger pour identifier les besoins et proposer des solutions en matière d’accès aux droits sociaux. Nous avons organisé une réunion publique le 18 août 2025 afin de recueillir vos attentes et vos vécus. Nous y avons parlé des bourses scolaires, des retraites et de l’accès à la protection sociale, mettant en lumière des difficultés concrètes rencontrées par la communauté, comme les lourdeurs administratives, les lenteurs de traitement ou encore le manque d’information sur des droits peu connus.

Ces échanges ont été portés par nos élus lors d’un conseil consulaire spécial le 25 août. Ils ont ensuite été remontés au niveau mondial.

En mars 2026, les rapporteurs de l’AFE ont présenté et remis leur rapport à la ministre déléguée en charge des Français·es établi·es hors de France.

Faire Vivre le Dialogue Institutionnel

En plus de nos actions citoyennes et nos luttes pour la défenses des droits, nous avons aussi choisi d’être présent·es dans les espaces institutionnels. Cela exige une posture de dialogue et de négociation.

Nous avons participé à chaque rencontre des journées du réseau français au Brésil organisées par l’ambassade avec tous les acteurs consulaires, associatifs, éducatifs, culturels et économiques. Cela nous permet de porter certaines demandes et de nous rendre visibles.

Et même sans y être élus, nous avons participé très souvent aux séances de l’assemblée des Français de l’étranger (AFE), instance consultative nationale représentant les Français·es établis hors de France. Espace central pour comprendre les rouages mondiaux de la politique que nous voulons défendre.

Enfin, nous avons toujours répondu présent lors des visites ministérielles, sénatoriales ou officielles dans la circonscription.

La maison de France : une articulation transpartisane

En 2022, la maison de France à Rio de Janeiro, lieu emblématique de la présence culturelle et diplomatique française, a été menacée de fermeture et de vente, suscitant une forte mobilisation dans la communauté franco-brésilienne. Face au manque de transparence entourant ce projet, nous avons publié une tribune et organisé une grande mobilisation pour interpeller le ministère des affaires étrangères et défendre l’importance stratégique de ce lieu.

Cette mobilisation s’est construite autour d’une articulation politique transpartisane. Elle a permis de sauver la maison de France. Les crédits nécessaires ont finalement été débloqués pour engager la rénovation de l’immeuble et en faire un véritable outil de rayonnement culturel et diplomatique au service de la France et de la communauté française au Brésil.

Transparence

Le mandat de Conseiller·e des Français·es de l’étranger est bénévole, mais donne lieu à une indemnité semestrielle destinée à couvrir les frais liés à son exercice (2046€ par semestre).

Depuis 2021, le mandat a perçu R$ XXXX (BRL) et s’est s’engagé à une totale transparence sur l’utilisation de ces fonds, publiant ses comptes sur son site. Les ressources proviennent exclusivement des indemnités consulaires des deux élus.

Pour la période 2021-2026, l’utilisation de cette indemnité suit la règle des « trois tiers » :

• 1/3 pour les frais directs des élus,
• 1/3 pour les frais de fonctionnement du collectif,
• 1/3 pour financer un projet citoyen au bénéfice de la communauté française, choisi collectivement.

[Les graphiques financiers détaillés sont disponibles sur le site de Traits-d’Union]